役員就任辞退者への反則金賦課は違法か？

[再登板理事長]

別スレッドの「輪番制の理事候補選出について」の後半で出ている話題ですが、スレ主さんの当初の話題と違いますので、新しいスレッドを立てました。

当マンションは、４５戸、築約１０年で世田谷区に所在しています。賃貸はほんの２，３戸だけで、ほかは個人の区分所有者の自宅です。これまでは理事３名、監事１名、１年間全員交代制、自発的立候補制（説得も含む）でした。ただ、ほぼ一巡したことと、無関心な人が数名残っていることなどから、２回目の手を挙げる人がおらず、機能不全状態に陥る懸念がでてきました。

そこで次回の総会で新しい制度の導入を提案することにしました。
(1)任期を２年間とし、半数交代制に変更する。
(2)自発的立候補制は残す。
(3)立候補者がいない場合や、いても改選数に満たない場合は抽選で１年後の役員候補者を選ぶ。
　　（例えば、2007年度の総会で2008年度の候補者を抽選）
(4)実際に選任される総会までに候補を辞退した場合、弁済金を支払う義務を負う。
(4)長期療養中など、あらかじめ決めてある、やむを得ない事情がある場合は弁済金は免除される。
(5)弁済金を支払った場合、当初予定の期間を務めたものとみなす。

さて、「輪番制の理事候補選出について」の後半での発言では、このような制度は違法だという発言がありました。
どなたか、法的な根拠をあげて、違法か適法かを解説してくださいませんか？